Численні дослідження, проведені за багато років, чітко показали, що просування культурних цінностей і національної культури є найбільш ефективним способом здобуття визнання та посилення впливу країни в міжнародних справах.
Очевидно, що культура це не той концепт, який можна використовувати окремо від інших в міжнародних справах, проте всі знають, наскільки, наприклад, США зобов'язані своїм іміджем і міжнародним престижем Голівуду. Всі знають, що інвестиції Франції в культурну дипломатію є однією з причин, яка дозволяє Франції «більше значити, ніж просто важити», як визнали це американці.
З прийняттям Лісабонського Договору та посиленням євроінтеграції, логічно, що оглядачі та дипломати задаються питанням: яким він буде, той культурний вимір, який представляє сьогодення та майбутнє Європи?
Культура завжди була в центрі дій Євросоюзу
Європейська культурна дипломатія приймає багато форм. Як частина Конвенції ЮНЕСКО про захист і розвиток різноманітності культур, Європейський Союз завжди включає культурний вимір в наших відносинах з країнами, які не є членами ЄС. Європейський план розвитку культури окреслює загальні рамки культурної політики, і розроблений, щоб посилити міжкультурний діалог, розвивати культуру в якості каталізатора творчості, необхідного й для економіки, і для створення робочих місць, і для розширення ролі Європи в міжнародних справах, і для поліпшення відносин з партнерами ЄС. Це життєво важливий елемент.
У країнах ми підтримуємо безліч різних культурних програм. Деякі проекти, такі як «Ельміна» і «Стара Аккра» в Гані, спрямовані на збереження та відновлення пам'яток історії - на цей проект Європейська Комісія виділила приблизно 2 мільйони євро.
Інші, такі як «Фестиваль Нігера» в Малі, спрямовані на розвиток культурного туризму. На Близькому Сході ЄС інвестував приблизно 150 000 євро на музичні школи, щоб вони підтримували юних музикантів, давали освіту у сфері мистецтв, розвивали культуру серед місцевого населення. У Колумбії, ЄС виділила 2,6 мільйона євро для допомоги технічним школам, які дають дітям можливість розвивати свої здібності до мистецтва і техніці.
Так культурна дипломатія стає ключовим елементом політичної «м'якої влади» Євросоюзу. Хорошим прикладом цього є та увага, яку ЄС приділяє правам людини в галузі культури, включаючи захист і розширення культурних прав, прав корінних народів, прав меншин і тих, хто соціально маргіналізований. Наприклад, у Бразилії ЄС фінансував програму «Jamac Digital Cinema», яка дозволяє проводити семінари кіносценаристів, конференції та обговорення, а також інші заходи, націлені на боротьбу з насильством, захист прав людини і громадянина.
Європейський Союз продовжує розвиватися в тих напрямках, які посилюють його «м'яку владу». Лісабонський Договір, який увійшов в силу 1 грудня 2009 року, забезпечив створення Європейської служби зовнішніх дій. Вона є частиною дипломатичного корпусу та використовує дипломатичні інструменти - програми народної дипломатії, економічних і політичних дій, кризового менеджменту. Оскільки Лісабонський Договір спрямований на поліпшення прозорості та демократії в ЄС, а також на захист фундаментальних прав громадян, цей договір зміцнює ключові цінності ЄС - і підвищує його «м'яку владу».
Однак виникає питання - чи не постраждає потенціал «м'якої влади» через нинішню ситуацію економічної кризи і значного скорочення бюджету ЄС та його країн-членів?
Нещодавнє дослідження вашингтонського Центру стратегічних і міжнародних досліджень (CSIS) підтвердило ці побоювання. Велика частина «м'якої влади» Євросоюзу виникла завдяки його Офіційної допомоги розвитку (ODA), оскільки Європейський Союз та його країни-члени спільно є найбільшими в світі економічними донорами, які надають допомогу іншим країнам. П'ятнадцять членів ЄС є членами Організації Економічного Співробітництва і Розвитку (ОЕСР), чий Комітет допомоги розвитку розпоряджається 67,1 мільярдами доларів, які направляються на допомогу іншим країнам.
Загальні витрати цієї організації у 2009 році дещо знизилися, і складають 0,44 ВВП. Планувалося, що в 2010 році вони складуть 0,56% ВВП, але з початком кризи почалися фінансові проблеми, і буде важко досягти намічених 0,7% в 2015 році.
Вплив фінансової кризи та її афтершоков на програми розвитку культури Євросоюзу, звичайно, однозначно негативне. Однак у мене є суто особиста думка, що ці програми все ж будуть збережені, і захищені навіть краще, чим може здатися на перший погляд, оскільки вони прямо обслуговують інтереси Євросоюзу і європейців.
Тому є кілька причин. Країни-одержувачі допомоги, крім економічної вигоди, можуть налагоджувати з Євросоюзом відносини і в сфері економіки, підвищення якості управління, співпрацювати в сфері безпеки.
Багато країн Європи вважають, що програма ODA - це добра справа, і сприяє зміцненню таких цінностей, як щедрість і співпрацю, всіляко підтримуючи її.
В даний час, коли громадська думка в Європі досить чутливо до теми імміграції, ODA є ключовим елементом в об'єднанні країн Півночі і Півдня, допомагаючи південним країнам створювати робочі місця і забезпечувати гідне життя у своїй країні.
Загальна європейська культура все ще створюється
Чи справді крім національних культур 27 країн-членів Євросоюзу існує ще й загальноєвропейська культура?
Один мій старий друг, Джо Фітчет, нещодавно нагадав мені, що «батько Євросоюзу» і перший Почесний громадянин Європи - Жан Монне, наприкінці свого життя сказав, що «якби я міг почати все спочатку, я б займався не економікою, а культурою ».
Абсолютно вірно твердження, що створення Європейського Союзу починалося чисто по-гегельянських - із визначення загальних економічних інтересів, що, з часом, привели до політичної солідарності європейських країн, і вже після цього - до загальної культурної ідентичності.
Проте ми все ще не побудували її. Добре це чи погано, але європейська культурна ідентичність залишається далекою мрією, тим, що американці можуть назвати «далеким кордоном Європи» ... і, що очевидно, є серйозним викликом будь-якій європейській країні, оскільки будь-яка країна змушена будувати свою ідентичність і свою політику, враховуючи ці реалії.
З однієї сторони, в цьому може бути і щось хороше - недарма Амін Маалуфу нагадав нам, що існують і небезпечні ідентичності. З іншого боку, як нам ще взаємодіяти з не-європейськими культурами, якщо ми не знаємо, що таке європейська культура?
Європейський культурний вимір
Я не намагаюся визначити, що таке європейська культура. На думку багатьох європейців, цього просто не варто робити. Однак я думаю, що нам потрібно визнати, що в європейській ідентичності є культурний вимір. І якщо ми хочемо знайти цей культурний вимір, нам потрібно йти чотирма шляхами.
Існують загальні для всіх європейців цінності: демократія, права людини, неприйняття смертної кари, соціальна солідарність, захист природи, про що ми всі добре знаємо. Однак загальне уявлення про демократію в Євросоюзі дуже специфічне, і воно теж не стоїть на місці, постійно розвиваючись. Є ряд народів, які зараз не входять до Євросоюзу, але хотіли б до нього вступити.
Другий шлях вимагає від нас приблизно те ж саме, що потрібно від людини в будь-якій компанії, тобто поважати і розуміти культуру Європейського Союзу. Це культура, заснована на повазі до малих країнах та їх суверенітету; це специфічний спосіб вирішення проблем і досягнення єдності, одночасно поважаючи культурне розмаїття. А, крім того, це ще й хороша доза бюрократизму і технократії, які в Європі сприймаються не тільки негативно, але й, про що не треба забувати, як прояв державної незалежності і порядку, які необхідні для реалізації інтересів усього суспільства.
На державному рівні ми бачимо міцніючу тенденцію до поглиблення співпраці країн Європи та їх партнерів у галузі культури, що відбивається не тільки в односторонній допомозі, але і двосторонніх відносин. Зараз Євросоюз має спільні культурні програми зі своїми міжнародними партнерами. Наприклад, в жовтні минулого року ЄС і Китай почали свій перший спільний культурний форум, щоб розширити обмін людьми та покращити взаєморозуміння між європейцями і китайцями. Завдяки підтримки Євросоюзом фонду Анни Лінд і мережі громадських організацій в Європі і Середземномор'ї, вдалося зібрати людей з 43 країн, щоб розширити діалог культур і поліпшити взаєморозуміння.
Великий інтерес викликає і культурна діяльність Євросоюзу в Сполучених Штатах. З одного боку, проводяться заходи, організовані посольством ЄС або делегацією Євросоюзу, включаючи День відкритих дверей Євросоюзу (понад 80 тисяч відвідувачів, це був найбільший з Днів відкритих дверей Євросоюзу в світі), дитячий еврофестіваль, «евровечір» в MaisonFrançaise, фестивалі фільмів з Європейського Союзу. Проводяться спільні програми з американськими громадськими організаціями; в Нью-Йорку і Вашингтоні створені культурні асоціації Євросоюзу, EUNIC, завдяки яким виникли нові можливості.
Багато важливих європейських культурних заходів у Штатах організовуються як приватними особами, так і громадськими організаціями: кінофестивалі, гастрономічні зустрічі, зустрічі рестораторів, танцювальні фестивалі тощо... А це означає, що європейські культурні цінності та цінності безлічі європейських культур доходять до світової громадськості швидше і краще, ніж до епохи глобалізації. Це означає, що культурна спорідненість європейців стало більш помітною для мешканців інших континентів, та й самі європейці придбали більш широке бачення Європи як єдиного цілого.
Висновки. Звичайно, європейська культурна дипломатія ніколи не буде таким собі додатком до роботи органів влади; вона завжди буде сумою наших культур, мов, історичної спадщини, та й культурні програми всіх 27 країн-членів творчо розвиваються.
Сюди входить і загальний культурний шар, який з часом буде збагачуватися. Цей культурний шар буде зміцнювати і довіру між європейцями, допоможе побудувати «мости довіри» між різними націями.
Як ви знаєте, саме мости були обрані як культурний символ для позначення одного з ключових символів нашої європейської ідентичності: євро. Це потужний символ. Від моста Аленбі на річці Йордан, до мостарского моста в Боснії, від моста між Страсбургом і Кельном на Рейні до мосту на річці Потомак у Вашингтоні, що поєднує дві, раніше розділені, частини Сполучених Штатів Америки. Це універсальний символ, яким є і європейська культура.
Джерело: Dialogs.org
Переклад українською: Фонд якісної політики
Ф.Рівассо